南京市六合区人民法院
司 法 建 议 书
六法建字[2023]10号
南京市六合区城乡建设局：
安全生产事关人民群众生命财产安全和社会大局稳定。近年来，在贵单位的努力下，六合区安全生产形势稳中向好，有力维护了全区社会大局稳定。同时，也应注意到个别安全生产事故偶有发生，如我院审理的被告人王应华、杨某重大责任事故案，王应华雇佣未取得操作资格证的杨某在六合区冶山街道东王社区的鱼塘操作挖掘机开挖沟槽，因操作挖掘机不规范、现场未采取安全措施，导致沟槽发生坍塌，将在沟槽底部作业的被害人掩埋致死。我院注意到，杨某未取得建筑施工特种作业操作资格证，操作特种机械设备不规范是导致本次事故的重要原因。
为进一步规范建筑施工特种机械设备的监管，保障特种机械设备安全运行，维护全区建筑施工安全生产，我院特提出以下建议：
1.全面排查，突出重点整治。建议对全区在役的挖掘机、装载机等建筑施工特种机械设备开展全面排查，重点围绕机械设备的注册登记、安全检测、驾驶人资格等开展排查整治，对于不符合标准的机械设备，注销登记并责令退出建筑施工行业。
2.监管督促，确保规范运行。建议加强对全区保有建筑施工特种机械设备的单位和个人的监管，通过签订安全运营承诺书等形式要求相关单位、个人落实安全生产责任，督促单位、个人规范运行机械设备，杜绝无证操作、不规范操作机械设备的现象。
3.培训教育，强化规范意识。建议对全区建筑施工特种机械设备的驾驶人员、操作人员定期开展驾驶操作技能和安全防范培训教育，对保有机械设备的单位、个人开展责任意识、规范意识方面的宣传，通过技能和意识的提升，真正杜绝安全事故的发生。
以上建议请研究处理，并请将处理结果于收到本建议书之日起30日内函告本院。
二○二三年十一月三十日
联系人：王丽
联系电话：025－83183872
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