南京市六合区人民法院

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培育解纷化讼新能力 打造社会治理新格局 ——六合法院一站式多元解纷中心工作纪实

发布日期: 2021-11-01 浏览次数: 511

近年来,随着经济社会快速发展,南京六合地区各类矛盾纠纷均呈上升趋势。六合法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在区委政法委支持下成立六合法院一站式矛盾纠纷化解中心,紧密围绕多元解纷各项重点工作,推动完善非诉解纷体系,深化诉讼与非诉讼对接机制,扩充各类非诉解纷力量,做优做实类型化诉调对接机制,一站式矛盾纠纷解决工作取得显著成效。

2021年1月至今,六合法院一站式多元解纷中心新收民事一审诉前调解案件占新收民事一审案件比例107.3%(一站式诉服平台数据),江苏微解纷平台收案总数与新收诉前调解案件总数的占比76.17%,位居南京市基层法院前列。

六合区民商事案件万人起诉率南京市最低,成为南京唯一新收诉讼案件总量连续两年负增长的地区。


一、聚焦运行模式探索创新 建立纠纷化解新机制

六合法院积极主动融入党委领导的社会治理体系,着力推进一站式多元解纷中心实体化运行,打造以源头预防为本、社会调解优先、法院诉讼断后为特征的“群众减诉工作法”矛盾纠纷综合调处机制。

建立以“行走的天平”为主体,止诉讼于未发之时,强化矛盾纠纷源头预防,依托巡回审判点、法官工作室、法治副主任、法官宣讲团构建“四位一体”工作模式,推进诉源治理精准化、全覆盖、深层次、常态化。

优化巡回审判布局,实现矛盾预防精准化。设立巡回审判点33个,进行巡回审判340次,旁听群众累计1.5万人次。设立法官工作室,实现法治支撑全覆盖。出台《六合法院法官工作室规则》,在全区9个街镇100多个村居普遍设立法官工作室,法官零距离为街镇、社区群众“把脉问诊”,共计诉前化解纠纷912件。

选派法官担任法治副主任,实现法治保障深层次。选派14名优秀法官担任社区“法治副主任”,参与村居重大决策、乡规民约制定等80余次,助力基层治理体系和治理能力现代化。

组建法官宣讲团,实现法治宣讲常态化。精选20名青年法官组成法官宣讲团,常年前往学校、社区、企业等地开展法律宣讲138次,旁听群众达1.8万人,占全区常住居民的2%。


二、聚焦资源力量整合重构 筑建纠纷化解新阵地

六合法院一站式多元解纷中心重点围绕人员力量、业务板块、工作平台等方面下功夫,着力整合重构,打造解纷服务阵地,全面提升一站式矛盾纠纷化解的系统性、实效性。

六合法院联合区人民调解委员会选聘6名人民调解员常驻分中心,集中办公,常态化开展矛盾纠纷调解工作。联合区司法局在全区选任387名调解员为特邀调解员,聘请9家特邀调解组织,由一站式多元解纷中心入册管理,协助处理各类纠纷1511件。

成立人大代表、政协委员调解工作室,吸纳人大代表和政协委员为特邀调解员。开展律师调解,成立律师调解工作室,与市、区律师协会共同选任50名律师开展律师调解,成功化解复杂商事纠纷183件。

完善行业调解,与区人社局对接设立劳动争议调处中心,诉前化解劳动争议纠纷567件,与区妇联对接设立婚姻家事纠纷调解室,打造本地“六姐、六哥”婚姻调解品牌,诉前化解家事案件280件,诉讼案件同比下降9.88%;与交警部门开展道路交通事故纠纷一体化改革,诉前调解成功2995件,诉讼案件同比下降22.9%。

目前,非诉法院分中心诉前调解各类案件9312件,调解平均时长26.13天,调解成功率达到63.14%。


三、聚焦矛盾化解精准高效 优化纠纷化解新流程

健全完善诉调对接机制,协同推进矛盾纠纷分流、调解、速裁、快审等各个环节,为当事人提供全业务、全流程、全领域指导和帮助,对简单的矛盾纠纷实行简便程序,受理分流至对应类型调解室,调解员当场通知对方当事人,通过电话调解、线上调解等方式及时沟通化解矛盾,8名驻院调解员首次调解即成功案件共计2369件。

复杂纠纷不能当场化解的,由调解员另行安排时间组织当事人调解。对于穷尽非诉讼化解程序仍然无法化解的案件,及时导入立案程序,通过速裁快审、专业团队审理等方式依法审理,以6名员额法官为中心的速裁庭已审结案件13655件,占全部民商事审结案件总数的48.47%,平均审理期限仅33.48天,同比减少46.22%。形成衔接联动、全面覆盖、快速办理的非诉讼纠纷多元化解机制,实现群众化解纠纷“一站到底”。

同时,针对未成年、老年人、脱网者、残障人士等特殊群体,出台优化适老服务十条方案,设立涉老涉农司法服务站、“心灵守望”工作站,开办绿色窗口、一对一专员导诉、口述代写、上门立案、优先办理等暖心服务。

当前,六合法院12368热线来电平均反应时间为4秒钟,群众来访平均回应用时不超过0.5天,群众满意度评价达到95%以上。


画好同心圆,架起连心桥。六合法院深耕多元解纷机制,创新发展新时代“枫桥经验”,探索市域治理法院方案。以打造全链条非诉讼纠纷化解机制为抓手,多元导入、联动处置、分类化解,全方位搭建实体、热线、网络等平台。充分发挥各类媒体平台的作用,通过拍摄制作《回眸多元解纷在六合》《六合法院一站式工作纪实》专题宣传小视频、六合农民画宣传画册等多种样式,运用地方融媒体、“两微一端”、固定大屏幕等多种媒体载体,积极宣传推广一站式多元解纷中心建设成果,为一站式多元解纷打造出颇具地方特色的“六合样板”。

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