南京市六合区人民法院2022年度工作报告
2022年以来，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院指导下，持续推进全院工作高质量发展，各项工作稳中有进、进中提质，多项工作走在全市法院前列。全院受理各类案件13405件，办结11320件，同比分别上升6.28%和1.12%，各项质效指标均衡发展。“板凳法庭”工作做法获最高人民法院和共青团中央肯定推广；2篇案例入选全省法院典型案例；2名干警分别获评全省法院执行裁判工作先进个人和全省法院政治工作先进个人；全院共有21人次获得市级以上表彰。
一、提高政治站位，在坚持党对法院工作的绝对领导上毫不动摇
——深入学习贯彻党的二十大精神。把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织领导班子专题学、支部会议集中学、专题党课全体学，组织开展广泛交流研讨活动，就如何将党的二十大精神贯彻落实到法院政治建设、审执业务、司法为民和党风廉政建设等各项工作中进行深入探讨，引导全院干警深学践悟、细照笃行，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，把学习成效体现到法院高质量发展中去。
——旗帜鲜明加强法院政治建设。坚持党的绝对领导是中国特色社会主义法治之魂，牢牢把握政治机关第一属性，始终把党的绝对领导贯穿法院工作全过程各方面。扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义坚决做到‘两个维护’”主题教育，党组会第一议题传达学习习近平总书记重要讲话42次，严格落实“三会一课”制度，推动主题教育成果向司法实践高质量转化。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央、省市区委和上级法院决策部署。认真落实意识形态工作责任制，定期开展风险隐患排查，加强涉法舆情应对和依法处置工作，严格管理法院官网、微信微博、干警自媒体等，守好意识形态主阵地。
——持续深化党建工作引领作用。加强党支部标准化规范化建设，顺利完成党支部换届选举工作。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，“党徽耀天平三心促公正”党建工作品牌入选南京市机关党建创新成果百优案例，切实做到“抓党建带队建促审判”。开展青年干警读书交流会、青年干警看六合、英模学习座谈会等活动，激励青年干警坚定理想信念、践行司法为民。大力推进机关文化建设，组织开展岗位建功、无偿献血、志愿服务等各类活动，提升干警爱党爱国、爱岗敬业理念。
二、紧扣中心大局，在服务经济社会发展上担当作为
——服务更高水平平安六合建设。审结各类刑事案件356件，判处罪犯558人。贯彻总体国家安全观，依法严惩渗透颠覆破坏等犯罪，坚决捍卫国家政权安全、制度安全。贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，没收黑恶组织财产1555万余元。从严惩处“黄赌毒”，依法审结“黄赌毒”犯罪案件29件78人。加大电信网络诈骗犯罪打击力度，持续开展“断卡”行动，审结涉“两卡”犯罪案件63件148人，判处监禁刑72人。积极参与食品安全法治建设，建立食品安全联动机制，联合公安、检察和市场监管局签署《关于进一步加强食品、药品执法司法协作配合的意见》，共同织牢食品安全“防护网”，审结食品安全犯罪案件5件20人，审结公益诉讼案件4件11人，判处公益赔偿金29万余元。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，成立专项行动办公室，制定实施方案，开展系列宣传发动工作，用心守护老年人“钱袋子”。严厉打击侵害妇女、儿童合法权益犯罪，开展侵害妇女儿童等群体权益问题排查整治工作，涉及严重犯罪的案件线索及时移送至公安机关。
——营造更优法治化营商环境。深入推进“执转破”工作，着力构建“立审执破”一体化机制，组建“执转破”专业审判团队，形成整体合力。畅通涉企“执行不能”案件退出机制，移送立案审查32件，裁定受理破产32件，消化执行积案390件。服务供给侧结构性改革，审结破产类案件52件，清理债权债务26.6亿元，激活闲置土地、房产18.6万平方米。发挥破产挽救功能，促进企业再生，积极运用破产重整、和解程序挽救濒破企业4家，审理的江苏茂润装备科技有限公司破产和解案入选全省法院“执转破”优秀案例。扎实开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，引导和支持符合退出失信名单条件的企业“应退尽退”。共退出失信企业242家，占比87%，退出案件1007件，占比92.47%，接到27家企业的修复申请，其中有19家企业已与申请执行人达成执行和解协议，删除失信信息。广泛开展“大走访”活动，结合辖区实际，立足服务保障，制定《“行走的天平”四联四促大走访活动方案》，为企业、农村社区、行政机关、代表委员等走访对象提供“一对一”“点对点”“面对面”的司法服务，走访调研50余次，收集意见建议30余条，切实让“大走访”成为法院联络人民群众的桥梁和纽带。
——依法防范化解重点领域风险。坚持稳字当头、稳中求进，全力防风险、保安全、护稳定，顺利完成党的二十大安保维稳任务。扎实开展“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，滚动排查各类风险，突出信访源头治理，攻坚化解积案老案，省市法院交办、自查共4件案件已全部办结。坚决维护金融稳定大局，审结非法集资案件8件16人，涉案金额达4.1亿元，涉及集资参与人690余人。审结民间借贷纠纷案件1135件，持续打击“套路贷”虚假诉讼，移送涉“套路贷”虚假诉讼线索17条。高效化解涉群体性矛盾纠纷，积极依靠党委政府，妥善处理涉华欧鹭岛荣府房屋质量纠纷、中育培元公司劳动报酬纠纷、涉农涉老劳务纠纷、涉教育培训、涉健身合同等系列案件。夯实司法安全工作基础，加强司法作风建设，针对庭审作风、诉讼服务、裁判文书、办公秩序等开展集中整治，司法形象持续向好。高度重视网络安全和数据安全，加强保密教育和安全管理，筑牢安全防火墙。密切关注疫情发展变化和上级防控要求，及时调整防控政策，完善应急处置措施，切实做到精准有效科学防控。
三、恪守司法为民，在保护人民合法权益上深耕细作
——提供精细化民生权益保障。深入贯彻实施民法典，妥善审理婚姻家庭、教育医疗、劳动就业等各类涉民生案件，扎牢民生司法保障网。及时化解家事矛盾纠纷，审结家事纠纷案件754件，促进和谐家庭建设。落实国家房地产宏观调控政策，审结涉房地产案件556件，促进房地产行业健康发展。坚持维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，审结劳动争议案件499件，审理的曾某等六人诉南京某管业公司虚假诉讼案入选全省法院劳动争议十大典型案例。保障未成年人合法权益，持续推进“少年法治守望计划”。院庭长担任法治副校长，积极参与法治校园建设，为未成年人健康成长保驾护航。加强司法救助工作，对生活陷入困境的26名当事人发放司法救助金55万余元，及时传递司法关怀和温暖。探索民事支持起诉新机制，与区检察院共同制定《关于建立民事支持起诉协作机制的实施意见》，推进支持起诉工作规范化、制度化、长效化，切实保障特殊困难群体合法权益。
——健全长效化执行攻坚机制。执结案件3480件，执行到位金额4.5亿元，执行核心指标均保持平稳运行。向着“切实解决执行难”扎实迈进，健全执行难综合治理源头治理机制，加大网格协助执行力度，发挥社区网格员查人找物的优势，提升案件办理效率，社区网格员协助办理执行案件1100余次。纵深推进“854”模式迭代升级，强化执行节点管理，提升执行流程监管可视化、自动化、智能化水平。常态化开展执行领域突出问题集中整治，深化“一案双查”，定期开展自查互评，加强执行权制约监督。开展涉民生案件专项执行行动23次，充分运用执行措施，拘传76人次，拘留48人次，罚款45.5万元。强化善意文明执行理念，疫情期间积极通过线上执行方式顺利执结多起纠纷，相关做法被最高人民法院官方微信公众号、《人民日报》等平台刊发推广。
——融入多元化社会基层治理。发挥人民法庭前沿阵地作用，深化“一法庭一品牌”创建，持续擦亮“板凳法庭”“棠邑和风”“服务‘三农’先锋”工作品牌，在突出特色亮点、提升品牌影响力、提高工作实效性上持续发力，通过审判执行盘活农村土地5300余亩。“板凳法庭”选择将法庭开在村镇市集、田间地头、农家小院等离群众最近的地方，促进基层矛盾纠纷就地高效解决，相关做法两次被最高人民法院《人民法院报》刊发推广。深化政法网格员建设，依托“行走的天平”工作品牌，广大干警定期下沉网格，在服务群众、服务基层的第一线担当作为，开展巡回审判187次，法律宣讲85次，参与防疫1200余人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的矛盾纠纷多元化解工作机制，扩充各类非诉解纷力量，聘请特邀调解组织9个，新增及续聘特邀调解员76名。在全市率先设立人大代表调解工作室，调解案件258件，调解成功率达50%以上，相关经验做法被省法院信息简报刊发推广。注重司法职能延伸，针对审判中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，发送司法建议21条。
四、深化改革创新，在推进公正高效司法上笃定前行
——深化司法权制约机制。全面落实司法责任制，严格落实各项审判权运行机制，制定审判权力和责任清单，让审理者裁判、由裁判者负责。压实院庭长对“六类案件”的监督管理职责，定期评查庭审和裁判文书，加大法官会议、审委会把关力度，保证监管不缺位、监管有边界。发挥院庭长办案示范作用，院庭长担任主审法官办结5695件，占结案总数的50.31%。强化均衡结案管理，完善审判质效周盘点、月通报、季分析、年考评制度，确保收结案动态平衡和各项工作良性循环。审委会研究制定裁判文书制作、“涉府”案件办理等相关规定，完善案件办理流程。全院审判质效持续向好，一审服判息诉率、一审判决案件被改判发回重审率、上诉案件被改判发回重审率等核心指标明显提升。
——深化诉讼制度改革试点。全面适用修改后的民事诉讼法，总结繁简分流改革试点经验，进一步提升繁简分流程序效能，适用小额诉讼、简易程序审结案件6049件，占民事案件结案总数的79.10%，适用独任制审结案件7555件，适用率98.80%。扎实推进审级职能定位改革试点工作，强化诉源治理，优化资源配置，准确查明事实，促进矛盾纠纷实质性化解。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确适用认罪认罚从宽制度审结案件310件，适用率93.9%。深化审判权与执行权相分离体制改革，执行裁判职能统一归口在民商事审判部门，提升执行裁判案件质效。
——深化一站式诉讼服务体系建设。落实“十项通办”工作，深化“家门口”式诉讼服务成果，持续完善“涉农、涉老服务站”工作平台，为涉诉老年人提供便利服务。加强区域交流协作，与安徽天长法院签订《司法协作机制协议》，加快推进跨域立案诉讼服务改革，同时在优化营商环境、多元解纷、执行联动等方面加强协作，打造区域司法协作共同体。着力提升一站式多元解纷效能，多元化解共分流案件7353件，调解成功2310件。加大“江苏微解纷”平台运用，持续推动“江苏微解纷”进社区、进网格、进乡村“三进”工作，将案件通过线上分派给两个人民法庭，由法庭所在辖区调解员进行纠纷化解，切实将矛盾高效化解在基层。进一步规范诉讼流程，打造让人民群众满意的标准化、规范化、优质化立案窗口。
五、全面从严治党，在锤炼过硬法院队伍上动真碰硬
——把纪律规矩挺在前面。始终牢记全面从严治党永远在路上，把严的主基调长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，真正让铁规发力、禁令生威。加大内部督察力度，用好监督执纪“四种形态”，着力在第一种形态上下功夫，让“红脸出汗”成为常态，做到抓早抓小、防微杜渐。持续巩固队伍教育整顿成果，常态化整治顽瘴痼疾。深入开展廉政教育，深刻汲取违纪违法案件教训，以案明纪、以案为鉴、以案促改，让干警知敬畏、存戒惧、守底线。加强与派驻纪检监察组协作配合，推动形成全面从严管党治院工作合力。
——把素能提升抓在手上。健全完善分层分类培训机制，协同推进线上线下培训，派员参加各类培训1300余人次。打造“棠邑法苑”培训品牌，由院庭长、优秀干警进行专题授课，开展培训讲座12期，并邀请援助对象青海省共和县人民法院干警以视频连线方式同堂参训。落实青年法官导师制，开展干警上挂下派交流，跟班先进找差距。加大英模选树宣传力度，营造崇尚英模、学习英模、争当英模的良好风尚，我院朱明来法官作为全市唯一基层法院干警代表，受邀在南京市政法英模事迹宣讲会上作宣讲。坚持严管与厚爱相结合，积极落实从优待警各项措施，完善干警工作考核办法，发挥正负向指标评价作用，鼓励干警争先创优。充分发挥“大调研”工作格局优势，统筹加强司法调研各项工作。入选全省法院典型案例2篇，中标市法院重点课题1项，6篇调研文章在国家级期刊发表，10篇调研文章在省级期刊发表，4篇论文在省市级征文活动中获奖，着力实现调研审判双向互促、融合共进。
——把接受监督落到实处。自觉接受人大、政协监督，定期向人大代表、政协委员汇报通报重要工作和重大事项，认真听取意见建议，邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审、视察法院、见证执行等活动130余人次，实现代表委员联络工作常态化。贯彻监察法及其实施条例，依法接受监察监督，严格落实区监委监察建议。支持检察机关法律监督，贯彻落实检察长列席审委会制度，依法采纳检察建议。自觉接受社会各界监督，持续深化司法民主，人民陪审员参审案件235件。
各位代表，2022年区法院工作的发展进步，是全院干警敬业奉献、团结拼搏的结果，更是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协等社会各界关心帮助的结果。各位代表对法院工作给予了充分的理解、信任和支持，在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是对司法实践新情况新问题研究解决不够，一些案件审判质量、效率、效果离人民群众期盼还有差距；二是队伍能力素质有待提升，队伍结构有待优化，高层次专业化审判人才培养力度亟需加大；三是党风廉政建设有待深化，司法作风还需改进，整治顽瘴痼疾需要持续发力、久久为功。
2023年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，持续深化高质量司法实践，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献司法力量。
一是以坚持政治引领为根本凝聚向心力。始终把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党对司法工作绝对领导，教育引导干警坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，用党的二十大精神重塑思想、指导实践、锻炼素能。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，严抓意识形态工作责任制。
二是以服务中心大局为重点增强保障力。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦建设更高水平的平安六合，依法惩治各类刑事犯罪，促进社会治理，坚决维护国家政治安全和社会大局持续稳定。树牢“案案都是营商环境”理念，积极参与优化营商环境行动，健全市场主体救治和退出机制，深入推进破产审判和“执转破”工作。加强新时代人民法庭工作，深化“一法庭一品牌”创建，服务乡村振兴战略。促进完善基层社会治理，积极参与社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设。认真做好涉诉信访工作，加强涉诉信访源头治理，不断提升解决涉诉信访问题能力水平。
三是以深化改革创新为手段激发原动力。全面准确落实司法责任制，深化司法权运行机制改革，压实办案主体责任和院庭长监督管理责任，推动办案人员权责清单落实到位。深化司法权力制约监督体系建设，切实加强审判管理工作，推动审判质量、效率和公信力进一步提升。深化审级职能定位改革和以审判为中心的诉讼制度改革，优化司法职权配置。进一步完善诉讼服务，扎实推进一站式多元解纷平台建设，完善涉老诉讼服务举措。
四是以全面从严治警为基础锻造战斗力。驰而不息推进全面从严管党治院，坚持以严的主基调强化正风肃纪，坚持以零容忍态度整治腐败，确保全院干警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。大力加强法院文化建设，把文化建设纳入党组重要议事日程，进一步发掘培树法院文化建设特色项目，不断提高法院文化的传播力、引导力、影响力。加强高素质专业人才培养，常态化开展分层分类教育培训，落实干部选育管用工作机制，夯实人才梯队基础。
