南京市六合区人民法院工作报告
区人民法院代理院长 王劲松
（2022年1月6日）
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请区政协各位委员和大会列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
2017年以来，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院指导下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力服务保障经济社会高质量发展，各项工作取得新成效。五年来，全院共受理各类案件77752件，同比上升33.11%，通过诉讼程序审执结65796件，同比上升19.04%，结案率97.81%，同比上升3.19%，通过非诉程序化解10482件，各项质效指标均衡发展，荣获“全国法院司法宣传先进单位”“全省优秀法院”等多个国家级和省市级荣誉称号，2名干警分别荣获“全国优秀法官”“全国法院先进个人”。五年来，共有44个集体、151人次受到市级以上表彰。
一、更高效能服务平安六合建设
——依法惩治各类刑事犯罪。五年来，共受理刑事案件4041件，审结4021件，判处罪犯5540余人。依法严惩严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件106件。严厉打击涉黄赌毒犯罪，审结涉黄赌毒犯罪案件415件570余人，其中涉毒案件255件，关于青少年群体禁毒的工作建议被省市委信息载体采用。严厉打击电信网络诈骗犯罪，审结35件51人，涉案金额1365万元。依法严厉打击危害食品药品安全犯罪，审结食药案件124件156人，1件案例获评中央依法治国办发布的食药监管执法司法典型案例。坚决落实中央反腐败决策部署，促进反腐败斗争深入开展，审结贪污贿赂、渎职、滥用职权犯罪案件41件。
——开展扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶案件11件101人，判处五年有期徒刑及以上刑罚32人，2020年9月如期实现扫黑除恶专项斗争“积案清零”。审理的单余兵等8人涉黑案入选全国扫黑办发布的“扫黑除恶法律适用指导案例”，审理的王有喜等15人涉黑案、夏祖寒等21人涉黑案连续两年先后获评南京法院年度十大典型案例首案，区法院获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体。强力推进“打财断血”专项执行行动，执行到位金额9820万元。针对审理中发现的薄弱环节、行业漏洞，发送司法建议7件，力促相关领域完善管理。推动扫黑除恶常态化，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”。
——聚焦重点强化风险化解。落实“六稳”工作要求，审结涉众型经济犯罪38件92人，涉案金额达4.5亿元。持续打击“套路贷”虚假诉讼，移送“套路贷”虚假诉讼线索171件，移送非法金融线索123件。服务全面巩固脱贫攻坚，妥善处理涉农案件，审执结涉农村集体土地流转租赁等案件420件，有效促进约1.7万亩闲置土地再次投入生产经营。着眼长江经济带高质量发展，重拳打击污染环境、破坏资源等行为，审结破坏环境资源犯罪案件112件146人，审理全市首起刑事附带民事公益诉讼案件，入选“中国十大公益诉讼案件”，区法院保护生态环境的审判举措和案例被《人民法院报》头版刊发。加强人民法庭建设，持续推进“一法庭一品牌”创建活动，不断完善“道交一体化平台”“劳动人事争议联合调处中心”品牌建设，着力打造“板凳法庭”“服务‘三农’法先锋”和“3341”诉源治理工作品牌。
二、更高质量优化法治营商环境
——着力打造营商环境工作品牌。秉持“法治是最好的营商环境”理念，坚持激发市场活力和社会创造力，对标市场化、法治化、国际化营商环境要求，紧紧围绕区委“111”法治服务体系部署，打造“1+5”优化法治化营商环境工作品牌，在涉企诉讼服务、强化产权保护、压缩司法周期、胜诉权益兑现和企业救治与退出等5个方面出台专项方案，推出79条司法举措，统筹推进法治化营商环境建设，相关工作做法被《人民法院报》整版刊发报道、省法院信息简报刊发推广。
——高效化解涉及企业纠纷。审结涉企纠纷案件20326件，同比上升19.59%，平均审理天数43.69天，同比缩短37.7天，化解效率显著提高。化解纠纷成本有效降低，依法为确有困难的涉诉企业缓交诉讼费共60万元。加强“执转破”工作，畅通“执行不能”案件退出机制，共排查、梳理“执转破”案件98件，裁定受理破产42件，消化执行积案500余件。综合运用破产重整、和解、清算等手段，帮助具备经营价值的企业恢复生机及“僵尸企业”市场出清，审结破产类案件91件，化解企业债务70余亿元，审理的南京精之源油脂有限公司破产清算案入选全省法院破产审判典型案例，区法院民二庭获评全省法院破产审判先进集体。优化涉企纠纷预防服务，常态化组织法官走进辖区企业提供法律服务；加强对辖区街镇及企业的用工指导，向相关街镇发出司法建议12条。优化涉企多元解纷服务，充分发挥各类解纷主体的解纷职能，诉前化解涉企纠纷2061件。
——全力做好疫情防控工作。坚持疫情防控和审判执行两手抓、两不误，营造常态化疫情防控下优良营商环境。依法从严从快审理涉疫情刑事案件11件，切实维护社会稳定和人民群众生命健康安全。开展涉疫情矛盾纠纷排查，加强对民营企业、中小微企业司法支持力度，引导各方共担风险、共克时艰，审结涉疫情民事案件232件，1件案例获评全省法院服务保障疫情防控典型案例。主动精准服务保障复工复产，累计派出干警200余人次深入企业，做好援企稳岗工作。组织干警深入基层参与防疫，累计派出干警3800余人次下沉网格，1名干警获市委组织部、市委政法委联合嘉奖。
三、更高品质依法维护民生权益
——深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，满足人民群众多元司法需求。深入推进一站式建设，健全立体化诉讼服务渠道，实现连续两年新收诉讼总量负增长，相关经验做法被最高人民法院一站式建设专刊刊发推广。主动深入基层治理，打造“行走的天平”工作品牌，设立30个法官工作室和33个巡回审判点，实现辖区街道全覆盖，开展巡回审判274次，法律宣讲167场次，旁听群众累计3.5万余人次；深入推进“法官进网格”，多篇案例入选南京政法网格员工作月度十佳案例。强化诉讼与非诉讼实质性对接，扩充驻法院人民调解、律师调解、行业调解等非诉解纷力量，加强婚姻家庭、道路交通、劳动争议等类型化纠纷诉调对接工作，诉前调解成功各类案件10235件，为当事人节约诉讼费用360余万元。区法院矛盾纠纷多元化解工作形成“群众减诉工作法”，全国人大常委会副委员长万鄂湘、时任最高人民法院副院长李少平来江苏调研时，均听取了区法院工作汇报。相关经验做法先后两次在《人民法院报》刊发，两次被省高院以专刊形式向全省法院推广，并被省委政法委《江苏政法》刊发推广。
——加强民生权益司法保障。坚持法理情相融合，维护群众合法权益，依法妥善处理事关群众切身利益的民事案件25805件。深化家事审判方式改革，妥善审结婚姻家事纠纷案件5914件，调撤率66.82%。落实房地产宏观调控政策，审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等案件4356件，推动房地产市场健康有序发展。依法平衡劳动者和用工单位利益，审结劳动争议案件2477件，调撤率54.82%，1件违反竞业限制补偿金案获评全省法院劳动争议十大典型案例。贯彻“教育、感化、挽救”方针，与区教育局联合成立少年法治“心灵守望”站，为青少年健康成长保驾护航，审结涉未成年人案件1435件。积极传递司法温度，加强司法救助工作，为生活陷入困境的112名当事人发放司法救助金560余万元。综合运用各类媒体做好新闻宣传工作，在中央广播电视总台《今日说法》等国家级电视栏目播出宣传报道50余档，在各类纸质媒体发表稿件1100余篇，区法院头条号获评全国法院“百优新媒体账号”，区法院被人民法院新闻传媒总社授予“司法宣传和通联工作先进单位”，被最高人民法院表彰为“在司法宣传工作中表现突出的人民法院”。
——强力推进解决“执行难”。紧紧围绕最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”目标，多措并举，“基本解决执行难”工作取得阶段性成果，区法院作为南京市基层法院代表之一，接受并顺利通过国家社科院组织的“基本解决执行难”第三方评估。“切实解决执行难”工作稳步推进，提请区委依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，完善综合治理执行难工作大格局，相关经验做法被省法院信息简报刊发推广。五年来，受理各类执行案件20938件，执结21777件，结收案比超过100%，执行到位金额23.65亿元，执行核心指标保持全市前列。常态化开展集中执行行动，充分运用强制执行手段，拘传1816人次，实际拘留297人，实施搜查1615次，罚款512件800余万元。强化善意执行理念，深入推进执行和解，最大限度减少对企业正常经营的影响，1件执行和解案获评全省法院十大典型案例。加强失信联合惩戒，先后将4326人纳入失信名单，促使被执行人主动履行义务。推进执行指挥中心“854”模式迭代升级，引入第三方拍辅机构，有效提升财产处置效率，网拍各类物品1500件，成交1329件，成交率88.6%，成交金额10.95亿元。深入推进执行案件繁简分流，注重一次有效执行，首执到位案件15462件，占全部执结案件的71%。执行局被市法院授予“集体三等功”，2名干警荣获“全省法院执行工作先进个人”荣誉称号。
四、更高定力深化司法改革创新
——优化审判监督管理机制。全面落实司法责任制，构建职责明晰、权责统一、监管有力、运转有序的审判权力运行体系，全方位加强对审判执行的监督和制约。完善专业法官会议宏观指导，出台《法官会议规则（试行）》，落实院庭长对疑难复杂等“六类案件”的监督职责，召开法官会议1700余次，讨论案件5800余件，确保放权放到位、监督不缺位。严格落实审委会议事程序和规则，召开审委会65次，审议案件303件。院庭长办案实现常态化，担任主审法官办结33920件，占结案总数的51.55%，示范导向作用得到有效发挥。强化案件质量全流程监控，出台《案件质量评查监督实施办法》，评查案件15974件，该做法获评全市法院司法改革典型案例。
——扎实推进诉讼制度改革。推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，全面释放民事诉讼程序效能，审结司法确认申请1405件，适用小额诉讼、简易等程序快速审结各类简单案件32816件，占诉讼案件结案数的73.69%，独任制适用率为77.40%。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确适用认罪认罚从宽制度审结案件1342件，适用率为53.16%。深化“分调裁审”机制改革，速裁快审结案20570件，占全院民事案件总数的50.65%。积极推进道交纠纷“网上数据一体化处理”工作，审结交通事故纠纷案件4603件，诉前成功化解案件4247件，化解数量位居全市法院前列，相关做法被市法院评为司法改革典型案例；在全省率先开展人体伤残在线鉴定，鉴定时间从2个月缩短至20天，相关做法被省法院信息简报多次刊发推广，并在全国推进道交一体化改革视频会议中推荐介绍。
——不断深化智慧法院建设。深入推进智慧审判，全面推行网上立案、查询、缴费、开庭、调解等在线诉讼服务，网上立案各类民商事案件14824件，占新收民商事案件总数的37.5%。加大“江苏微解纷”平台运用，积极开展在线调解，“江苏微解纷”平台在线收案5885件，结案5724件，收结案数位居全市前列。加大互联网庭审力度，疫情期间完成28个互联网法庭升级改造，在线庭审数量全市领先。成功受理全国首例通过长三角政务服务“一网通办”平台跨域立案的案件，实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。在全省首创支付宝缴纳诉讼费功能，进一步优化诉讼服务工作。深入推进政务信息化，在全市首创法院事务智能管理APP，实现包括考勤、公车管理、物品申领、案件调阅、后勤保障等大小事务的一站通办。区法院智慧法院建设做法在全国智慧法院建设成果征文评比中位居全国第八，引起广泛关注。
五、更高素质锻造过硬法院队伍
——全力抓好队伍政治建设。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，引导全院干警严守政治纪律、政治规矩。严格落实党组国家安全责任制，深入贯彻总体国家安全观。深化党建带队建，创新开展“党徽耀天平”、诵读红色家书等特色党建活动，区法院速裁审判庭获评“全省法院党建工作先进集体”，离退休党支部获评全省“六有一提升”示范党支部。从严从实开展政法队伍教育整顿，先后两次接受中央督导组督导，顺利通过验收，工作评估得分位居全市前列。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。完善队伍风险点排查和防范整治机制，狠抓日常监督和内部管理，深化区委巡察和政治督察整改，抓好整改意见的落实。组织开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实意识形态工作责任制，切实维护司法领域意识形态安全。严格落实防止干预司法“三个规定”，抓好“三个规定”平台填报工作。
——深化队伍履职能力建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实推进党史学习教育，结合“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，出台23条便民利民举措，切实把学习成效转化为工作实效。突出专业化建设，实行分类培训、全员培训、精准培训，做好民法典等新法律法规和司法解释的学习，派员参加各类业务培训5000余人次。大兴调查研究之风，统筹加强司法调研各项工作，荣获“全省法院案例工作组织奖”“全市法院调研先进集体”等荣誉，入选最高人民法院公报案例1篇、最高人民法院年度案例8篇、全省法院典型案例30篇，3名干警入选全市法院调研人才库。在最高人民法院政治部来苏调研时，区法院作为全省基层法院唯一代表作交流发言。
——自觉主动接受各界监督。自觉接受人大、政协监督，制定专门实施意见，建立联络办公室及专线联络员机制，加强人大代表、政协委员联络工作制度保障。定期向人大代表、政协委员汇报通报重要工作和重大事项，认真听取意见建议，邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审、视察法院、见证执行等活动500余人次，实现代表委员联络工作常态化。在全市率先设立人大代表、政协委员调解工作室，充分发挥代表委员自身优势，有效化解矛盾纠纷。依法接受监察监督，严格落实区监委监察建议。支持检察机关法律监督，依法采纳检察建议，贯彻落实检察长列席审委会制度。自觉接受社会各界监督，持续深化司法公开，举办新闻发布会32场，庭审网络直播16201场。
五年来，我们勤勉尽责，砥砺奋进，确保各项工作顺利、圆满完成。一是坚持政治引领不动摇。我们牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循，常态化、制度化学习新思想和习近平总书记重要讲话指示精神，深学笃行习近平法治思想，做到真学真懂真信真用。二是坚持服务大局不停步。我们紧紧围绕区委决策部署，全面推进司法体制改革，狠抓审判执行质效指标，多项核心指标位居全市前列，为六合区经济社会高质量发展提供有力司法保障。三是坚持司法为民不懈怠。我们坚持以人民为中心，打造“行走的天平”“板凳法庭”“1+5优化法治化营商环境”等多个特色品牌，不断优化群众诉讼体验，营造良好法治氛围，切实增强群众司法获得感。四是坚持队伍建设不放松。我们狠抓素质建设，队伍专业化水平显著提升；我们狠抓作风建设，从严从实推进队伍教育整顿，严守纪律、规范办案成为干警的共识和自觉。
各位代表，过去五年成绩的取得，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界关心帮助的结果，是各位代表充分理解、信任和大力支持的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，法院工作还面临一些困难和不足：司法理念、司法能力与新时代要求、人民群众期待相比还有待改进，服务高质量发展的职能作用需要进一步发挥；融入基层治理、实现自身发展的能力还有待改进，审判质效还有进一步提升的空间；执行联动机制还有待改进，综合治理执行难工作大格局需要进一步完善；高素质专业化人才的培育有待持续加强，少数干警司法作风不够优良，党风廉政建设丝毫不能放松。对于这些问题，我们不回避、不遮蔽、不逃避，我们将紧紧依靠区委领导和各界支持，采取有效措施，努力加以解决！
今后五年工作总体思路和2022年工作主要任务
今后五年，区法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市、区党代会精神，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，紧扣“强富美高”总目标，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，充分发挥审判职能作用，为保障六合高质量发展贡献司法力量。
2022年区法院将紧紧围绕五年工作总体思路，着重抓好以下五个方面工作：
一是强化政治建设，确保正确政治方向。坚持把党的建设贯穿全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，把习近平法治思想和习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神贯彻到人民法院工作全过程各方面。严守党的政治纪律和政治规矩，落实《中国共产党政法工作条例》，严抓意识形态工作责任落实。
二是主动担当作为，护航六合高质量发展。把保障构建新发展格局作为服务大局的切入点，树立总体国家安全观，围绕构建大安全格局，推动建设更高水平的平安六合。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化。围绕扩大内需的战略基点，深化“1+5”优化法治化营商环境工作体系，加强产权和企业家合法权益保护，强化善意文明执行理念，积极营造有利于扩大投资和消费升级的法治化营商环境。
三是践行为民宗旨，持续参与社会治理。主动融入基层治理大格局，完善“无讼网格”创建，持续助力市域社会治理现代化。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为群众提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务。依法审理各类涉农案件，以司法手段服务巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，为乡村振兴发展提供良好的法治环境。发挥人民法庭职能作用，积极参与城乡基层社会治理，提升审判法庭、人民法庭建设现代化水平。
四是深化司法改革，不断促进司法公正。坚持以人民为中心，准确贯彻实施民法典和新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规，切实维护人民群众合法权益。全面深化司法责任制综合配套改革和智慧法院建设，科学统筹、整体推进各项改革和信息化建设任务。深入推进人民法院审级职能定位改革试点工作，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革。健全开放动态透明的司法公开机制，强化院庭长监督职责，进一步提升审判质效，打造一批精品庭审、精品案例、精品文书。
五是坚持严管厚爱，打造过硬法院队伍。深化拓展党史学习教育，统筹抓好“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动。着力加强专业化能力建设，常态化开展分层分类教育培训。巩固队伍教育整顿成果，坚持学习教育常态化、从严治院常态化、顽疾整治常态化、建章立制常态化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”，驰而不息纠“四风”、树新风，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚决以零容忍态度严惩司法腐败。
各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点，奋进现代化建设新征程，区法院将严格落实本次大会确定的各项任务，牢记使命、坚定信念、继往开来、接续奋斗，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，为谱写“争当表率、争做示范、走在前列”现代化六合新篇章提供更加有力的司法保障！
