法 院 工 作 报 告

区人民法院代院长  薛  枫

（2021年1月7日）

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年主要工作

2020年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在区委坚强领导、区人大有力监督、区政协关心支持和上级法院监督指导下，立足“全省争进位、全国创品牌”工作目标，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，创新实干、担当作为，各项工作稳中有进，多项工作走在全市乃至全省法院前列，为决胜全面建成小康社会营造良好法治环境。

一年来，审判执行工作有新业绩。受理各类案件16403件，审执结15203件，法官人均结案292件，调撤率、结案率、平均审理天数等核心指标位居全省前列。一年来，保障社会稳定有新成效。平安六合建设持续推进，扫黑除恶专项斗争如期实现“积案清零”，荣获全市政法扫黑除恶专项工作先进集体。一年来，服务经济发展有新作为。“1+5”优化法治化营商环境工作品牌逐步形成，工作做法被市发改委专刊推广，获评全市法院司法改革典型案例，荣获全省法院破产审判先进集体。一年来，融入市域治理有新进展。矛盾纠纷多元化解工作被省委政法委全省推广，获评全省法院司法改革典型案例。一年来，队伍素能建设有新提升。3件案例入选《中国法院2020年度案例》，在央视《今日说法》《法治在线》等栏目播出报道7档，1名干警获评全省法院刑事审判先进个人，1篇文书获评全省法院“百篇优秀裁判文书”，荣获全省政法宣传舆论工作先进单位和全市法院调研工作先进集体。

一、助力六合经济社会高质量发展，彰显服务担当

——扎实做好疫情防控相关工作。坚持疫情防控和审判执行两手抓、两不误，服务保障疫情防控和经济社会发展“双胜利”。依法严惩涉疫情刑事犯罪，对扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序等违法犯罪快立、快审、快执，审结涉疫情刑事案件10件。开展涉疫情矛盾纠纷排查，加强对民营企业、中小微企业司法支持力度，引导各方共担风险、共克时艰，审结涉疫情民事案件42件，1件案例获评全省法院服务保障疫情防控典型案例。主动精准服务保障复工复产，累计派出干警200余人次参与疫情防控工作，1名干警获市委组织部、市委政法委联合嘉奖；累计派出干警500余人次深入企业，做好援企稳岗工作。

——坚决维护国家安全社会稳定。依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，维护人民群众生命财产安全，受理刑事案件735件，审结689件，判处罪犯1020人。精准打击电信网络诈骗犯罪，审结38件53人，涉案金额达1100余万元；审结电信诈骗上游犯罪30件41人，坚决遏制电信网络诈骗犯罪态势。开展安全生产专项整治，贯彻宽严相济刑事政策，审结重大责任事故案件 8件9人。依法严厉打击危害食品药品安全犯罪，审结食药案件11件45人，1件案例获评中央依法治国办发布的食药监管执法司法典型案例。

——纵深推进扫黑除恶专项斗争。加快案件审理进度，9月份如期实现扫黑除恶专项斗争“积案清零”。自专项斗争开展以来，审结涉黑涉恶案件11件102人，判处五年有期徒刑及以上刑罚31人，审结省委政法委挂牌督办的夏祖寒等21人涉黑案。坚持罪刑法定原则，确保不枉不纵，案件无一被改判或发回重审，审结王有喜等15人涉黑案获评南京法院年度十大典型案例，1名干警获评全市政法扫黑除恶专项斗争先进个人。强力推进“打财断血”专项执行行动，执行到位金额351.38万元。针对审理中发现的薄弱环节、行业漏洞，发送司法建议8件，推动相关领域完善管理。

——服务保障打好三大攻坚战。服务防范化解金融风险，设立金融纠纷调解工作室，强化金融纠纷化解；审结民间借贷纠纷案件1108件，持续打击“套路贷”虚假诉讼，移送“套路贷”虚假诉讼线索95件，移送非法金融线索66件；审结涉众型经济犯罪25件127人，涉案金额达2亿元。服务全面巩固脱贫攻坚，妥善审理“三权分置”引发的纠纷，为乡村振兴发展提供良好的法治环境，审结土地承包经营权纠纷案件83件。服务生态环境持续改善，妥善审结涉长江大保护拆迁纠纷20件；延伸审判职能，在办案中通过司法建议促进规范涉江滩湿地租赁行为，助力长江生态环境修复。

二、营造稳定透明可预期营商环境，彰显法治担当

——构建高效率、低成本涉企纠纷化解机制。围绕区委“111”法治服务体系部署，对照世界银行营商环境“执行合同”“办理破产”评价指标，出台进一步优化营商环境的实施意见，统筹推进法治营商环境建设；在涉企诉讼服务、强化产权保护、压缩司法周期、胜诉权益兑现和企业救治与退出等5个方面开展专项行动，形成79条具体司法措施。提高涉企纠纷化解效率，组建专业化审判团队，对案件实行节点管理，审结涉企纠纷案件3736件，平均审理天数58.87天，同比减少18.62天。降低涉企纠纷成本，依法为确有困难的涉诉企业缓交诉讼费共40余万元；对涉及赔偿律师费损失的诉讼请求，依法予以支持；通过第三方服务机构从事司法网拍工作，压降执行成本，网拍372件，成交99件，成交金额近2亿元，为企业节省佣金900余万元。

——构建全方位、智能化涉企诉讼服务机制。优化纠纷预防服务，开展“企业服务年”活动，为辖区企业开展“订单式”法律讲座，发放企业经营法律风险提示书，从源头预防矛盾纠纷。优化多元解纷服务，完善劳动争议、金融纠纷、建设工程等类型化纠纷诉调对接机制，强化对调解组织的指导，诉前化解涉企纠纷637件。优化诉讼立案服务，将涉企纠纷纳入立案登记“绿色通道”，优先立案、审查、保全；完善网上立案诉讼服务功能，实现涉企纠纷网上立案、递交材料、阅卷查档等“一网通办”，积极推进电子送达、电子质证和网上证据交换，减少企业诉累。

——构建防风险、重挽救破产审判供给机制。落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，综合运用破产重整、和解、清算程序，帮助具备经营价值的企业恢复生机及“僵尸企业”市场出清。优化破产启动程序，树立“应收尽收”理念，受理破产类案件38件。加大清理工作力度，长期未结破产案件清结率达90%。推行破产案件繁简分流，审结破产类案件22件，同比增长57.14%，平均结案周期247.33天，同比下降35.28%，1件破产清算案入选全省法院破产审判典型案例。强化企业挽救，对具备破产但有市场前景的企业，积极运用和解程序促进企业再生，促进江苏茂润装备科技公司达成和解，盘活企业资产4200余万元。

三、紧扣人民群众多元化司法需求，彰显为民担当

——以优质服务回应民需。主动融入市域社会治理现代化试点工作，强化律师调解，联合市律协选任50名律师作为特邀调解员。深入推进“法官进网格”，组建一支人数达111名的网格法官队伍，1件案例入选南京政法网格员月度十佳案例；开展无讼网格创建活动，倡导理性解纷，弘扬文明乡风。深化“行走的天平”活动，通过示范诉讼、巡回审判、法治宣讲等方式深入基层治理，开展巡回审判27次，法律宣讲50余场次。深化“分调裁审”机制改革，建立分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制，速裁快审结案5183件，占全院民事案件总数的67.63%。创新多元解纷宣传方式，拍摄微视频《多元解纷在六合》，邀请冶山农民画家创作多元解纷农民画。

——以务实举措保障民生。坚持法理情相融合，积极回应群众对教育、就业、住房、养老等问题的关切，让群众感受到司法的温情与关怀。及时化解家事矛盾纠纷，防止出现离婚纠纷“民转刑”等极端案事件，审结家事纠纷案件932件。贯彻教育感化挽救方针，完善轻罪记录封存、回访帮教等制度，开展普法进校园活动7场，审结涉未成年人案件10件。深化道交一体化改革，审结交通事故纠纷案件736件，通过诉前化解案件1568件，化解数量全省第二。积极服务平安医院创建活动，构建和谐医患关系，审结涉医疗纠纷案件7件。有效化解涉精装修商品房、长租公寓等相关群体性纠纷，审结房地产纠纷案件903件。依法平衡劳动者和用工单位利益，审结劳动争议纠纷案件414件，1件违反竞业限制补偿金案获评全省法院劳动争议十大典型案例。

——以有力执行兑现民利。提请区委依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，完善综合治理执行难工作大格局。加大强制执行力度，完善执行团队化建设，受理执行案件6803件，执结6357件，其中执结涉企案件1642件，执行到位标的金额5.3亿余元，用好强制执行手段，全年拘传135人次，拘留47人，实施搜查105次，罚款近70余万元，实际执结率、执行完毕率、实际执行到位率等主要指标位居全市前列。强化善意执行的理念，深入推进执行和解，降低涉企执行成本，最大限度减少对企业正常经营的影响，1件执行和解案获评全省法院十大典型案例。积极开展在线执行，通过线上向149名工人发放524余万元工资款，该做法获最高人民法院官微转发。

四、对标现代化审判和高质量司法，彰显改革担当

——优化审判监督管理机制。强化案件质量的全流程监控，出台《案件质量评查监督实施办法》，评查案件1784件，该做法获评全市法院司法改革典型案例。完善专业法官会议宏观指导，出台《法官会议规则（试行）》，落实院庭长对疑难复杂等“六类案件”的监督职责，召开法官会议279次，讨论案件906件。严格落实审委会议事程序和规则，召开审委会12次，审议案件78件。院庭长办案实现常态化，担任主审法官办结5082件，占结案总数的33.43%，人均结案185件，示范导向作用得到有效发挥。出台《办案工作“一案双查”实施办法》，对审判、执行工作实行“一案双查”。

——深化诉讼制度改革推进。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，适用认罪认罚从宽审结案件501件，适用率为83.5%。推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，推进司法确认、小额诉讼、简易程序规则、扩大独任制范围、电子诉讼规则等五个试点内容。试点开展以来，小额诉讼程序和简易程序释放快审效能，适用小额诉讼程序审结1816件，同比增长了1倍；适用简易程序审结5636件，适用率为77.49%，同比上升3.5个百分点。审判组织更加合理精准，独任制适用率为83.31%，审判质效持续向好。

——深入推进智慧法院建设。以“智审、智执、智服、智管”为导向，以智慧法院建设为抓手，不断提升审判质效和管理水平。深入推进智慧审判，全面推行网上立案、查询、缴费、开庭、调解等在线诉讼服务，网上立案各类民商事案件3582件，占新收民商事案件总数的45.35%；加大“江苏微解纷”平台运用，积极开展在线调解，我院“江苏微解纷”平台在线收案2387件，结案2134件，收结案数位居全市前列。加大互联网庭审力度，我院网上开庭数量全市第一。深入推进政务信息化，研发法院事务智能管理APP，实现包括考勤管理、公车管理、物品申领、案件调阅、后勤保障等大小事务的一站通办，做到全程网上流转、网上留痕。

五、加强新时代法院队伍素质建设，彰显铁军担当

——坚持全面从严治党。提高政治站位，深化区委巡察和政治督察整改，抓好整改意见的落实。严格落实意识形态工作责任制。完善队伍风险点排查和防范整治机制，组织开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，强化廉政警示教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。用好监督执纪“四种形态”，注重第一、第二种形态的运用，坚持抓早抓小、防微杜渐，对干警违纪违法行为零容忍，依法严肃查处法院干警违纪违法行为。

——坚持从严内部管理。坚持严管与厚爱相结合，确保严管有力度，厚爱有温度。强化制度落实，督察室定期开展巡查，下发《巡查工作通报》12期，扎牢“制度铁笼”。利用庭审录音录像、车辆定位、钉钉考勤等信息化系统，开展高频率、随机性检查。完善绩效考核办法，积极落实从优待警政策，激励干警担当作为。全年共有8个集体、29名个人受到市级以上表彰。深入推进“六专四室”建设，推进司法警务规范化管理。

——坚持锻造过硬本领。深化党建带队建，开展“跟班先进找差距”活动，离退休党支部获评全省“六有一提升”示范党支部。突出专业化建设，建立与人员分类管理相适应的培养机制。实行分类培训、全员培训、精准培训，派员参加各类业务培训308人次。强化网络课堂、移动学习等方式学习，做好民法典等新法律法规和司法解释的学习。大兴调查研究之风，统筹加强司法调研各项工作，入选全省法院典型案例8篇，中标市法院重点课题1项，全市法院优秀调研成果4篇，1名干警获评全市法院调研先进个人，3名干警入选全市法院调研人才库。

——坚持自觉接受监督。自觉接受人大监督，向区人大常委会报告2次，与代表结对联络294人次，代表旁听庭审67人次。自觉接受政协民主监督，向政协委员通报工作情况15次。依法接受监察监督，严格落实区监委监察建议。支持检察机关法律监督，贯彻落实检察长列席审委会制度，依法采纳检察建议2件。自觉接受社会监督，听取工商联等部门意见4次；发扬司法民主，190名人民陪审员参审案件1195件；全面深化司法公开，庭审网络直播4561场，裁判文书上网29424份。

各位代表，2020年区法院工作的发展进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心帮助的结果。各位代表对法院工作给予了充分的理解、信任和支持，有力推动了法院工作的发展和司法事业的进步。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，法院工作还存在一些困难和不足：司法理念、司法能力与新时代要求、人民群众期待相比还有待改进，服务高质量发展的职能作用需要进一步发挥；融入基层治理、实现自身发展的能力还有待改进，审判质效还有进一步提升的空间；执行联动机制还需要进一步改进，综合治理执行难工作大格局需要再完善；高素质专业化人才的培育有待持续加强，少数干警司法作风不够优良，廉政风险隐患依然存在。对于这些问题，我们不回避、不遮蔽、不逃避，我们将紧紧依靠党委领导和各界支持，将采取有效措施，努力加以解决！

2021年工作安排

2021年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，立足“全省争进位、全国创品牌”工作目标，擦亮优化营商环境工作品牌，充分发挥审判职能作用，为保障六合高质量发展贡献司法力量。

一是突出政治建设，持续锻造忠诚本色。坚持把党的建设贯穿全过程，健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导。严格落实意识形态主体责任。

二是突出服务大局，持续聚焦深度融合。把保障新发展格局作为服务大局的切入点，树立总体国家安全观，积极推进平安六合建设。围绕扩大内需的战略基点，深化我院“1+5”优化法治化营商环境建设，强化产权保护，不断完善长效执行机制，积极营造有利于扩大投资和消费升级的法治化营商环境。

三是突出共建共治，持续参与社会治理。主动融入基层治理大格局，深入推进法官进网格，完善“无讼网格”创建，推进市域社会治理现代化。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，为群众提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务。依法妥善审理各类涉农案件，为乡村振兴发展提供良好的法治环境。

四是突出民生民利，持续回应群众期待。坚持以人民为中心，正确贯彻实施民法典，切实维护人民群众合法权益。深入推进民事诉讼程序繁简分流改革，优化司法资源配置。健全开放动态透明的司法公开机制，强化院庭长监督职责，提升审判质效，打造一批精品庭审、精品案例、精品文书。

五是突出能力建设，持续打造过硬队伍。适应国家治理体系和治理能力现代化要求，坚持党建带队建，培养高素质审判人才。主动接受人大、政协和各界监督，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，扎实开展政法队伍教育整顿，全力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。

奋进新时代，开启新征程。各位代表，面对新形势新任务新要求，区法院将严格落实本次大会确定的各项任务，牢记初心使命，勇于担当作为，善于攻坚克难，为“争当表率、争做示范、走在前列”贡献司法力量，以优异的司法业绩迎接建党100周年！